Volledige vorm van PFI - Private Finance Initiative
De volledige vorm van PFI staat voor het Private Finance Initiative. Private Finance Initiative is een manier waarop projecten in de publieke sector worden gefinancierd door middel van investeringen door investeerders uit de particuliere sector. Om deze reden wordt PFI vanwege de relatie tussen beide sectoren ook wel publiekprivate samenwerking genoemd. Het elimineert de noodzaak van onmiddellijke investeringen voor de projecten door de overheid voor de bouw, de exploitatie en het onderhoud van openbare projecten en vermindert daardoor zowel de last als de last voor de toekomstige belastingbetalers.
Kenmerken
De aanwezigheid van de volgende kenmerken kan het bestaan identificeren.
- Het is een contractuele overeenkomst tussen de autoriteit van de particuliere sector en een consortium van investeerders uit de particuliere sector.
- Het essentiële kenmerk is dat het particuliere financiering gebruikt (dwz schuld uit de particuliere sector en onderschreven eigen vermogen) om openbare projecten en diensten te financieren.
- Consortium uit de particuliere sector zorgt voor de bouw, de exploitatie en het onderhoud van de openbare projecten en faciliteiten.
- In ruil voor de geleverde diensten wordt het consortium beloond voor de hoeveelheid geleverde diensten en op basis van de naleving van de prestatienormen.
Reikwijdte
Wat zijn de projecten die kunnen worden uitgevoerd in het kader van een Private Finance Initiative-regeling?
- Infrastructuurprojecten voor het grote publiek
- Openbare faciliteiten
Hoe werkt Private Finance Initiative?
- In dit geval contracteert de overheid in de eerste plaats met Special Purpose Vehicle (SPV), dat in feite een consortium van particuliere ondernemingen is. SPV's zijn eigendom van particuliere investeerders die voor speciale doeleinden zijn gemaakt.
- De financiering die beschikbaar is bij het consortium wordt gebruikt voor de bouw en het algehele onderhoud van het project. Tijdens de voortgang van het project kan SPV helpen bij contractwijzigingen tussen de publieke sector en de facilitaire aanbieder, en voor deze dienst kan het extra kosten in rekening brengen.
- De looptijd van de contracten is meestal voor een periode van 25-30 jaar, afhankelijk van de vereisten en aard van elk project. Tijdens de looptijd van het project voert SPV werken uit en wordt ze vergoed door de overheid op basis van “geen service, geen vergoedingen”. Dit betekent dat het openbaar bestuur bepaalde “outputspecificaties” voorschrijft met betrekking tot de uitkomsten die de SPV wil bereiken.
- Als aan bepaalde normen, zoals gespecificeerd, niet wordt voldaan door SPV, wordt het relevante deel van de vergoedingen opgeschort totdat aan dergelijke normen is voldaan.
- Als SPV de normen na verloop van tijd echter niet verbetert, kan de overheidsinstantie het contract beëindigen en eigenaar worden van het project zelf.
Voorbeelden
Het omvat infrastructuurprojecten zoals snelwegen, tolwegen, wegen, bruggen, spoorwegen, luchthavens, enz. Verder zijn PFI-regelingen niet alleen beperkt tot infrastructuurprojecten, maar kunnen ze zich ook uitstrekken tot de levering van openbare voorzieningen zoals de aanleg van water- en afvalwaterbeheer , scholen, hogescholen, ziekenhuizen en sportfaciliteiten.
Dus wanneer de openbare sector contracten sluit met de particuliere sector om de ontwikkeling van een openbaar project op zich te nemen, kan dit PFI worden genoemd.
Voordelen
Het model biedt de volgende voordelen.
- Voordat het PFI-model bestond, moesten de regeringen investeringen doen in de openbare projecten, hetzij met eigen middelen, hetzij door geld op te halen uit leningen en rente te betalen over dergelijke leningen. Ook moesten ze de aannemers aanstellen om het werk gedaan te krijgen. Maar het elimineert de noodzaak voor investeringen door de overheid.
- Opgemerkt is dat PFI-modellen zorgen voor een tijdige afronding van projecten.
- De risico's die aan de bouw en het onderhoud van de projecten zijn verbonden, liggen bij de private sector in plaats van bij de publieke sector.
- Het model is op de lange termijn voordelig voor zowel de private als de publieke sector, aangezien ze middelen en expertise kunnen delen en een goede relatie tussen de twee sectoren kunnen opbouwen.
Beperkingen
Er zijn enkele beperkingen die als volgt zijn.
- Het vereist dat rente wordt betaald samen met de gedane aflossingen, waarvan de last uiteindelijk kan worden afgewenteld op de belastingbetaler.
- Het kan gebeuren dat de aannemers uit de particuliere sector bij de uitvoering van het project niet voldoen aan de voorgeschreven veiligheidsnormen en de vereiste kwaliteit.
- Soms worden de projecten niet alleen gegeven voor de bouw maar ook voor het achteraf onderhoud. Dit verhoogt niet alleen de projectkosten, maar kan in de toekomst ook leiden tot een extra last voor de belastingbetaler.
Conclusie
In plaats van de eerdere praktijk te volgen van het doen van directe investeringen en het uitvoeren van de bouw en exploitatie van openbare projecten, volgen regeringen vaak PFI-regelingen hiervoor. Daardoor brengt het een relatie tot stand tussen de private en de publieke sector en leidt het tot een tijdige oplevering van de publieke projecten.
